تجارت خارجی با پنجره واحد یا سامانه جامع تجارت؟

به گزارش خبرنگار ایمنا، در پی بالاگرفتن اختلاف میان وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت امور اقتصادی و دارایی پس از راه اندازی دو سامانه جامع تجارت و پنجره واحد با هدف مبارزه با قاچاق کالا که موازی کاری محسوب می شود شامگاه یکشنبه مسئولان گمرکی و ستاد مبارزه با قاچاق کالا، وزارت صنعت، اتحادیه انبارداران با حضور در برنامه تیتر امشب به بررسی موضوع اختلاف را بررسی کردند.
مدیر کل فناوری اطلاعات و ارتباطات گمرک در این برنامه پیرامون موضوع، اظهار داشت: با استقرار سامانه جامع گمرک و پنجره واحد تجارت فرامرزی، انجام تشریفات در واردات از 26 روز به 3 روز و در صادرات از 7 روز به 1 روز کاهش یافته است. درسامانه جامع گمرک و پنجره واحد تجارت فرایندهایی انجام می گیرد که از سال 92 مکانیزه شده است.

زهره خیالی گفت: تمام اسناد در گمرک کنترل می شود و ثبت سفارش دلیل بر ورود کالا نیست و تنها گمرک تایید می کند که کالا وارد شده است یا خیر.

وی افزود: انجام مکانیزه فرآیندها و کنترل‌های لازم، پرداخت الکترونیک، با راه‌اندازی سامانه جامع گمرک و پنجره واحد تجارت فرامرزی به رشد فزاینده ای رسیده است.

وظیفه گمرک شفاف سازی است

خیالی در مورد مسیر تامین ارز گفت: از زمان ثبت سفارس تا تبدیل به واردات قانونی، گمرک موظف به کنترل اسناد است.  فرایند های گمرکی مکانیزه شده است و اسناد در اختیار بانک عامل قرار می گیرد.
وی با اشاره قوانین موجود در خصوص جلوگیری از قاچاق کالا و برخی فعالیت های گمرک، گفت: 18 قانون و مصوبه وجود دارد که یکی از آنها در مورد مبارزه با قاچاق کالاست که در سال 95 ابلاغ شده است و کلیه دستگاه ها موظف هستند که اسناد خود را در اختیار گمرک قرار دهند.
به گفته مدیر کل فناوری اطلاعات و ارتباطات گمرک، سامانه جامع تجارت در مورد صادرات و واردات فعالیت ویژه دارد. بر اساس بند ج ماده 38 گمرک، متصدی پنجره واحد تجارت فرامرزی است.
وی با تاکید بر اینکه وظیفه گمرک شفاف سازی است، افزود: بحث سامانه انبارها پروسه ای جداست که کالاها را ردیابی می کنند که کالا از کدام منظر به انبارهای ثبت شده ورود می کنند. همچنین شماره ثبت انبار به معنی کنترل انبار نیست و باید بر اساس واقعیت های موجود تصمیم بگیریم.
سامانه جامع تجارت و پنجره واحد زیرمجموعه سامانه مبارزه با قاچاق کالا هستند
مدیر کل فناوری اطلاعات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز دیگر مهمان برنامه با اشاره به اینکه حمل کالا در خارج از کشور و تامین ارز توسط بازرگان بخشی از فرایند واردات کالاست، تصریح کرد: گمرک بر این بخش نظارتی ندارد و براساس قانون بازرگان باید با سامانه جامع تجارت کار کند.
حمیدرضا دهقانی نیا افزود: سامانه جامع تجارت و پنجره واحد هردو زیرمجموعه سامانه مبارزه با قاچاق کالا است که البته همین سامانه زیر مجموعه های زیادی را شامل می شود.
وی با اشاره به اینکه بازرگان ابتدا در مبدا تولید، کالای مورد نظر را ثبت می کند، بیان داشت: زمانی که صلاحیت احراز می شود قراردادی با تولید کننده می بندد، بعد از ثبت سفارش برای دریافت ارز اقدام می کند، در نهایت بعد تایید درخواست از سوی بانک مجوزهای لازم را برای واردات دریافت می کند.

در لجستیک و حمل کالا گمرک هیچ نقشی ندارد

مدیر کل فناوری اطلاعات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز با تاکید بر اینکه قانون به صراحت می گوید در لجستیک و حمل کالا عملا گمرک هیچ نقشی ندارد، در تامین ارز نیز گمرک وظیفه خاصی ندارد، تصریح کرد: اگرچه گمرک در این زمینه پیشگام بوده اما همه اینها جزو وظایف سامانه جامع تجارت است و تمام دستگاه های فعال در این زمینه باید از طریق سامانه جامع تجارت با یکدیگر تبادل کالا و اطلاعات داشته باشند.

وی با بیان اینکه بعد از تشریفات گمرکی از مرحله ترخیص و سیکل اداری آنکه نیازمند حمل داخلی است تا انبار کالا و حتی معامله و تسویه حساب ما همراه بازرگان هستیم، گفت: صاحب سند در سفارش ها، متولی مشخصی دارد و در این موارد در تبادلات مالی این بانک ها هستند که در این موضوعات ورود می کنند و عملا گمرک وظیفه ای در این حوزه ندارد.

دهقانی نیا گفت: قانون می گوید گمرک به جای تبادل اطلاعات با همه سازمان ها در حوزه بازرگانی بهتر است که این تبادلات را فقط با سامانه تجارت داشته باشد.

الکترونیکی کردن اسناد کالا بر عهده وزارت صنایع است

وی افزود: الکترونیکی کردن اسناد بر اساس قانون بر عهده وزارت صنایع است، زمانی که دستگاه ها در کارهای یکدیگر ورود می کنند نتیجه ای جز تداخل کاری بین دستگاه ها ندارد.
مدیر کل فناوری اطلاعات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز با اشاره به اینکه تمام سامانه ها راه اندازی شده و حتی آموزش های لازم هم به دستگاه های ذی ربط داده شده است، گفت: اینکه ادعا می شود این سامانه ها راه اندازی نشده صحت ندارد زیرا دوستان در اداره سمت و خود بنده در استان ها در محل آموزش حضور داشتیم و مراحل را از نزدیک رصد می کردیم.
وی افزود: زمانی که کالا احصا می شود باید نوع کالا، محل کالا و مالکیت کالا مشخص باشد، این از جمله قوانین مبارزه با قاچاق کالاست و در حیطه وظایف گمرک نیست.

تجارت یک فرایند عریض و طویلی دارد

شیری کارشناس امور گمرک نیز در این برنامه با تاکید بر اینکه تجارت یک فرایند عریض و طویلی دارد، اظهار داشت: بازرگان با دستگاه های مختلفی از جمله اتاق بازرگانی، اخذ کارت بازرگانی، قرارداد های تجاری و پیش فاکتور، مجوزهای ورود مجوزهای ثبت سفارش و تامین ارز و لجستیک بین المللی و بارنامه و تصویه حساب با شرکت های بین المللی در ارتباط است.
وی افزود: بازرگان در تمام این زنجیره باید تبادل اطلاعات با دستگاه های مختلف داشته باشد. بعد از تشریفات گمرکی حمل بین شهری و انبار کالا را داریم که فرایند طولانی است که بازرگان باید با دستگاه های مختلف که حدود 30 دستگاه است ارتباط داشته باشد.

به گفته شیری، مواد 32 و 33 آیین نامه اجرایی مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مشخص کرده که تنها درگاه ارتباطی بازرگان سامانه جامع تجارت است.

وی با بیان اینکه جایگاه سامانه ها در قانون به صورت شفاف مشخص شده است، افزود: سامانه جامع گمرک، بیمه، پورتال عرضی، حمل و نقل که سامانه های عملیاتی هستند که فعالیت های داخلی را مدیریت می کنند اما سامانه تجارت تنها درگاه تبادل ارتباطی بازرگان با دستگاه های دخیل در امر تجارت است.

این کارشناس با بیان اینکه گمرک به وظیفه خود عمل کرده و سامانه را راه اندازی کرده است، یادآور شد: گمرک تا قبل از این ارتباط مستقیم با دستگاه ها داشت اما بعد از راه اندازی سامانه جامع تجارت گمرک موظف است از طریق این سامانه با دستگاه های مجوزدهنده در ارتباط باشد و خودش به تنهایی نمی تواند عمل کند.

ضرورت لینک شدن سازمان صنعت با گمرک

کشاورز رئیس اداره انبارداران نیز در ارتباط تلفنی با برنامه گفت: سازمان صنعت وتجارت هنوز کدی برای شناسه نداده است اما گمرک و نیروی انتظامی کد داده اند که کار سریع انجام شود.
کشاورز با طرح این سوال که وقتی کالا وارد می شود و قاچاق محسوب نمی شود برای ورود به انبار مشکل دارد، بیان داشت: قرار شده است که سازمان صنعت با گمرک لینک شوند نه اینکه مردم را سردرگم کنند.

مدیر کل فناوری اطلاعات وزارت صنعت و تجارت نیز در ارتباط تلفنی با بیان اینکه وقتی قراردادی بسته می شود هنوز کالا حمل نشده است که گمرک در جریان خبر قرار گیرد، اظهار داشت: اما وقتی کالا حمل شد و در آب های کشور وارد و در گمرک ثبت می شود امکان فرایند گمرکی داریم.
شکوهی تاکید کرد: تلاش بر این است که به جای اینکه تمام کار در گمرک انجام شود کار را تقسیم کنیم. علاوه بر اینکه تمام انبارها در این سامانه رجیستری شود.